国债被认为是一种相对安全的投资工具，其安全性主要体现在以下几个方面：

1. 国家信用担保：国债是由国家政府发行的债券，代表着国家的信用。国家作为最高权威机构，其还本付息的能力被广泛认可，因此国债具有较高的信用等级和还款能力。

2. 国家法律保障：国债发行受到国家法律的监管和保护。国家有明确的法律规定保证国债的合法性和债权人的权益，如国债法律法规、债券法等。这些法律规定确保了国债的权益和还款安全。

3. 国家债务管理能力：国家拥有相对成熟的债务管理体系，通过严格的债务管理和还款机制，确保国债的安全性。国家债务管理部门负责监督国债的发行和偿还，确保债务的合理性和稳定性。

4. 宏观经济稳定：国债的安全性还与国家的宏观经济状况密切相关。经济稳定会提高国家还款能力，降低债务违约风险。国家通过实施稳健的货币政策、财政政策等手段维持经济的稳定发展，有利于保障国债的安全性。

综上所述，国债的安全性来源于国家信用担保、法律保障、债务管理能力和宏观经济稳定等多个方面的保障机制。然而，投资者在选择投资国债时仍需了解相关风险，并根据自身的风险承受能力和投资目标做出决策。