生产过剩指的是市场上某种商品供应超过需求，导致商品积压、销售不畅的情况。在这种情况下，降价是一种常见的市场调节手段。然而，为什么生产过剩时不降价呢？以下是几个可能的原因：

1. 价格战带来的风险：降价可能引发价格战，使得竞争对手也跟进降价，进一步削弱市场利润空间。如果所有企业都在争相降价，最终可能会导致价格下降得过低，无法覆盖生产成本，甚至导致企业亏损。

2. 品牌形象和产品定位：一些企业可能更注重品牌形象和产品定位，而不愿意通过降价来损害自己的市场地位。降价可能会被视为产品质量下降或者品牌价值的贬低，从而损害企业形象和市场信誉。

3. 生产过剩的原因多样化：生产过剩可能是由于供应链的问题、市场需求变化或者其他外部因素引起的，降价并不能彻底解决这些问题。降价只是暂时性的应对措施，无法从根本上解决生产过剩的原因。

4. 成本压力：降价可能会对企业的盈利能力造成压力。降价意味着降低每单位产品的售价，但企业仍需要承担固定成本和变动成本。如果降价后的售价无法覆盖成本，企业将面临亏损甚至破产的风险。

综上所述，虽然降价是一种常见的应对生产过剩的手段，但在实际操作中，企业可能会考虑多方面因素，包括市场竞争、品牌形象、成本压力等，决定是否降价。此外，降价并不能解决生产过剩的根本问题，需要综合考虑市场需求、供应链管理等方面的因素，寻找更综合的解决方案。