建设银行实时通付款余额不足时，可以采取以下安排：

1. 提醒功能：建设银行可以在用户发起付款请求时，通过短信、手机应用或电子邮件等方式提醒用户余额不足，以避免支付失败或逾期付款。

2. 自动转账：建设银行可以为用户提供自动转账功能，当余额不足时，系统可以自动从用户的其他账户（如储蓄账户、xyk账户）中划拨足够的资金进行付款。

3. 限制付款额度：建设银行可以根据用户的信用评级和历史支付记录，设置付款额度限制。当余额不足时，系统会自动拒绝超出限额的付款请求，以避免用户透支或无法偿还的风险。

4. 提供贷款服务：为了帮助用户解决支付困难，建设银行可以提供个人贷款服务，用户可以申请短期贷款来支付特定账单或紧急费用，并按照协议期限还款。

5. 优化资金管理：建设银行可以提供用户资金管理的建议和工具，例如理财产品、定期存款等，以帮助用户提前规划和管理资金，避免余额不足的情况发生。

需要注意的是，在安排建设银行实时通付款余额不足时，应遵守相关法律法规，确保用户的个人信息和资金安全，并避免出现政治、seqing、db和暴力等不良内容。